中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)船舶”）是按照黨中央決策、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2019年由原中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)和中國(guó)船舶重工集團(tuán)聯(lián)合重組成立的特大型軍工央企，是我國(guó)船舶工業(yè)的國(guó)家隊(duì)和主力軍，2021年三大造船指標(biāo)均居世界第一，位列《財(cái)富》世界500強(qiáng)第240位，是全球最大的造船集團(tuán)，目前正朝著建設(shè)世界一流船舶集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

世界一流，法治先行。中國(guó)船舶堅(jiān)持以高水平法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的“法治船舶”，切實(shí)發(fā)揮法治在建設(shè)世界一流船舶集團(tuán)中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

堅(jiān)持黨對(duì)法治船舶建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

依法治企是全面依法治國(guó)的微觀基礎(chǔ)和重要組成部分，中國(guó)船舶黨組將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組第一議題，對(duì)法治船舶建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，將法治理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，帶頭提升法治意識(shí)和法治思維。

中國(guó)船舶專門成立法治建設(shè)委員會(huì)（合規(guī)委員會(huì)），作為“法治船舶”建設(shè)的頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)雷凡培擔(dān)任主任，研究解決法治建設(shè)中的突出問(wèn)題，部署推進(jìn)重要事項(xiàng)。每年召開(kāi)全系統(tǒng)法治工作會(huì)議，對(duì)年度法治工作進(jìn)行全面部署，強(qiáng)調(diào)法治、宣揚(yáng)法治、布局法治，為法治船舶建設(shè)提供了強(qiáng)有力的頂層推動(dòng)。

法治船舶建設(shè)與改革發(fā)展同步推進(jìn)

改革與法治相輔相成、相伴而生。法治船舶建設(shè)始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，牢牢圍繞改革發(fā)展的總體目標(biāo)和中心任務(wù)展開(kāi)，服務(wù)支撐深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)拓展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重大戰(zhàn)略。

中國(guó)船舶堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中完善法治，以“深化融合、完善體系、規(guī)范運(yùn)作、引領(lǐng)發(fā)展”作為法治船舶建設(shè)的工作方針，不斷完善法律管理組織體系和工作機(jī)制，著力提升依法治企能力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，著力推動(dòng)法治工作與公司治理、管理行為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、規(guī)范、保障改革發(fā)展的作用。

當(dāng)前，中國(guó)船舶改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重，面臨的矛盾、問(wèn)題和困難也更加集中和復(fù)雜。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越是突出，法治越是重要，新時(shí)期中國(guó)船舶將更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，運(yùn)用法治思維和法治手段應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、克服阻力、解決矛盾。

以制度之治推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)船舶而言，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化首先就是要堅(jiān)持制度之治。

“良法是善治之前提”，建立健全科學(xué)有效的制度體系是法治船舶建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，法治船舶建設(shè)首先著力于制度建設(shè)，堅(jiān)持制度治黨、制度治企、制度司職、制度塑人，建立健全覆蓋各個(gè)方面、各項(xiàng)工作、科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度體系，不斷增強(qiáng)全員制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

同時(shí)，中國(guó)船舶切實(shí)加強(qiáng)制度宣貫解讀，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，打通制度執(zhí)行的“最后一公里”，保障制度切實(shí)有效執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。

法律、合規(guī)、制度、風(fēng)險(xiǎn)管理一體推進(jìn)

中國(guó)船舶堅(jiān)持以“法治船舶”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，法律、合規(guī)、制度、風(fēng)險(xiǎn)管理工作一體推進(jìn)，法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)。

以事前法律審核把關(guān)、事中風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、事后糾紛案件處置為重點(diǎn)，建立全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建完善母子公司一體化法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系；以合規(guī)培訓(xùn)、考試、承諾、清單、流程、簽證為重點(diǎn)實(shí)施合規(guī)閉環(huán)管理，以試點(diǎn)帶全局推動(dòng)合規(guī)管理體系建設(shè)全面鋪開(kāi)；以“一章程、兩類別、三層級(jí)”為原則搭建規(guī)章制度體系構(gòu)架，以解讀和檢查為抓手推動(dòng)制度有效落地執(zhí)行；以識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、用風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

“法治船舶”建設(shè)各板塊工作緊密融合、有效銜接、形成合力，為中國(guó)船舶行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力保障。

建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

法治人才培養(yǎng)是全面依法治國(guó)的重要組成部分，高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍是法治船舶建設(shè)的基礎(chǔ)性保障。近年來(lái)，中國(guó)船舶的法治工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)取得明顯改觀，為法治工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各單位按照“應(yīng)配盡配、可配則配”的原則，全面配齊總法律顧問(wèn)，切實(shí)提升專業(yè)化履職水平，推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度不斷健全。結(jié)合資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)管控需求，逐步配備與之相適應(yīng)的法治工作機(jī)構(gòu)和人員，法律顧問(wèn)隊(duì)伍不斷壯大。

加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)與激勵(lì)，拓寬法務(wù)人員職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化人才的梯隊(duì)建設(shè)，采取有效激勵(lì)方式充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，使重視人才、吸引人才、留住人才的良好機(jī)制逐漸形成，法治隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

同時(shí)，針對(duì)拓展海外市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所面臨的涉外法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建涉外法治工作組織體系，加強(qiáng)專業(yè)型、復(fù)合型涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

黨政主要負(fù)責(zé)人履行“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)，是推進(jìn)法治建設(shè)的重要保證。中國(guó)船舶將法治工作成效納入各單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，與經(jīng)營(yíng)績(jī)效直接掛鉤，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)壓實(shí)各單位“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)，推動(dòng)法治建設(shè)委員會(huì)發(fā)揮實(shí)效，促進(jìn)法治工作與中心工作同部署、同推進(jìn)。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治思維的培養(yǎng)，舉辦“中國(guó)船舶政研與法治大講堂”等各類培訓(xùn)，通過(guò)約談、督導(dǎo)等多種方式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，使其真正成為法治船舶建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用

文化是行為的先導(dǎo)和指南，法治文化建設(shè)是“法治船舶”建設(shè)的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程，“法治船舶”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)全體中國(guó)船舶人的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。

2021年，雷凡培董事長(zhǎng)主持發(fā)布《誠(chéng)信合規(guī)手冊(cè)》，提出并倡導(dǎo)全體員工踐行“人人合規(guī)、事事合規(guī)”的合規(guī)理念。下一步，中國(guó)船舶將以恪守150余年的江南機(jī)器制造總局廠訓(xùn)“懸規(guī)、植矩”為基礎(chǔ)，深度挖掘其歷史淵源和精神內(nèi)涵，錘煉法治的核心價(jià)值追求，提煉形成中國(guó)船舶特色法治文化，并作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容，發(fā)揮文化在“法治船舶”建設(shè)中的引領(lǐng)作用，使依法合規(guī)、守法誠(chéng)信成為全體中國(guó)船舶人的基本準(zhǔn)則和自覺(jué)行為。（作者系中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn)）

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