□長江產(chǎn)業(yè)集團總法律顧問 華文彬

長江產(chǎn)業(yè)集團自2022年成立以來，特別注重企業(yè)法治建設(shè)。2023年，長江產(chǎn)業(yè)集團在湖北省政府國資委年度法治考核中獲評優(yōu)秀等次，“打造一體化管控平臺、構(gòu)建大風(fēng)控體系”入選首屆企業(yè)風(fēng)險管控創(chuàng)新典型案例。作為集團總法律顧問，本人在法治日報法治網(wǎng)、湖北日報等媒體發(fā)表法治建設(shè)文章2篇，3次在省政府國資委年度法治工作會議、2023中國仲裁周武漢專場等會議（活動）上交流集團法治建設(shè)、合規(guī)管理經(jīng)驗，當(dāng)選為湖北省企業(yè)法律顧問協(xié)會副會長?；仡檭赡甓鄟淼拈L江產(chǎn)業(yè)集團法治工作，我認(rèn)為總法律顧問需要充分發(fā)揮好“五個角色”的作用。

一、主動履責(zé)，當(dāng)好體系建設(shè)的“協(xié)調(diào)者”。一是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系到位。在工作中重點協(xié)調(diào)制定集團法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單、年度法治建設(shè)工作要點，推動集團黨委專題學(xué)法、專題研究法治建設(shè)重大事項、專題召開年度法治工作會議等。二是協(xié)調(diào)依法治理體系到位。不斷完善以集團公司章程為統(tǒng)領(lǐng)的法人治理制度體系。三是協(xié)調(diào)法治考核體系到位。按照省政府國資委要求，將集團出資企業(yè)法治建設(shè)考核從經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系中單列，并賦予法治建設(shè)一定分值的正向權(quán)重。

二、防范風(fēng)險，當(dāng)好法律審核的“牽頭者”。一是牽頭制訂法律審核和法律風(fēng)險防范相關(guān)制度。包括集團《全面風(fēng)險管理辦法》、《法律審核工作指引》等。二是牽頭開展三項法律審核。重要合同方面，法律審核率100%；重要制度方面，在各項制度起草、修訂、討論等環(huán)節(jié)充分提出法律意見，審核率100%；重大決策方面，按要求列席集團黨委會、董事會，參加集團總經(jīng)理辦公會、相關(guān)專題會議等，會前對上會議題材料牽頭組織法律審核，會中就相關(guān)重大經(jīng)營決策事項提出法律意見，會后按照會議要求牽頭做好相關(guān)合同（協(xié)議）的法律審核工作，審核率100%。三是牽頭做好債務(wù)風(fēng)險、重大投資（并購）項目的法律審核工作。牽頭做好相關(guān)涉訴執(zhí)行案件的法律審核及處置工作，參與集團債權(quán)清收方案法律論證、重大并購項目的法律審核，提出相關(guān)風(fēng)險防范意見。

三、督導(dǎo)指導(dǎo)，當(dāng)好涉訴處置的“推動者”。法治日報、湖北日報、湖北省委依法治省辦簡報等相繼報道了集團“全過程抓好涉訴案件處置”、“每月一案”、以案促改、專家指導(dǎo)組研討涉訴案件等經(jīng)驗做法。一是推動督導(dǎo)常態(tài)化。牽頭到出資企業(yè)開展涉訴處置常規(guī)督導(dǎo)和專項督導(dǎo)，下發(fā)《督導(dǎo)提示函》，每月將涉訴處置情況總結(jié)分析形成報告。二是推動調(diào)度精準(zhǔn)化。按照“周碰頭、月通報、季調(diào)度、半年分析、年終總結(jié)考核”的工作安排，重點對涉訴處置進展緩慢、效果無起色的出資企業(yè)專項調(diào)度、查找問題、分析原因、尋找辦法。三是推動指導(dǎo)專業(yè)化。牽頭組織集團法治專家組專家召開涉訴案件研討會，對集團出資企業(yè)重點涉訴案件進行專項研討，提供法律支持和服務(wù)。四是推動整改實效化。組織起草并印發(fā)了集團《涉訴案件“以案促改”工作實施方案》，推動“以案促改”工作走深走實。

四、強化內(nèi)控，當(dāng)好合規(guī)管理的“組織者”。2023年集團基金合規(guī)管理經(jīng)驗在湖北省國資國企培訓(xùn)會上進行專題介紹。一是組織開展合規(guī)調(diào)研評估。結(jié)合集團黨委關(guān)于主題教育調(diào)查研究的工作安排，牽頭到集團本部及17家二級企業(yè)進行合規(guī)管理工作調(diào)研和全面評估，起草了《加強合規(guī)管理 強化風(fēng)險風(fēng)控》的調(diào)研報告和《長江產(chǎn)業(yè)集團公司合規(guī)管理實施辦法（草稿）》。二是組織開展全過程合規(guī)管理。組織制定出臺了集團《合規(guī)管理指引（試行）》等制度，對集團黨委會、董事會、總辦會上會材料，都按要求進行合法合規(guī)性審查。召開合規(guī)管理專題培訓(xùn)會，編制集團《合規(guī)管理手冊（第一輯）》，建立法律事務(wù)管理信息化系統(tǒng)。三是組織開展內(nèi)控評價。針對存在的風(fēng)險事項提出合理化防控建議，并列出問題清單，建立臺賬，實行銷號管理。

五、夯實基礎(chǔ)，當(dāng)好法務(wù)隊伍的“帶領(lǐng)者”。一是總法律顧問隊伍。成立一年以上的出資企業(yè)總法律顧問/風(fēng)控總監(jiān)配備率達100%。二是公司法務(wù)條線隊伍。實現(xiàn)了出資企業(yè)法務(wù)機構(gòu)和法務(wù)人員全覆蓋。三是公司律師隊伍。集團系統(tǒng)范圍內(nèi)現(xiàn)有公司律師發(fā)揮重要作用，部分人員也正在積極申報。四是外聘律師隊伍。集團本部及出資企業(yè)均聘請了常年法律顧問提供專業(yè)服務(wù)。五是專家外援隊伍。邀請大型央企、知名高校和律師事務(wù)所的資深法律人士，率先在湖北省屬企業(yè)建立法治建設(shè)專家指導(dǎo)組，為集團法治建設(shè)把脈問診、建言獻策。定期組織法務(wù)條線人員參加國務(wù)院國資委“法治講堂”視頻培訓(xùn)和集團“長江大講堂”講座學(xué)習(xí)，選送參加省政府國資委、湖北省企業(yè)法律顧問協(xié)會專題培訓(xùn)，開展集團法務(wù)條線“狀元360”崗位大練兵，每季度召開一次集團法治建設(shè)調(diào)度會進行交流學(xué)習(xí)。同時對集團公司律師鼓勵代辦涉訴案件，對外聘律師進行年度考核評價，對集團法治專家不定期開展活動，充分發(fā)揮其重要作用。