深冬時節(jié)，行走在湖南省郴州市嘉禾縣的鄉(xiāng)村大地上，一棟棟干凈整潔的村屋民居煥發(fā)新顏，一條條寬闊的公路在青山綠水間延伸，一座座現(xiàn)代化企業(yè)拔地而起，處處涌動著鄉(xiāng)村振興的熱潮。

嘉禾縣古稱“禾倉堡”，是神農(nóng)教耕、始皇囤糧之地，全省地域面積最小、人口密度最大的縣份之一，被評為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、全國雙擁模范縣、全國衛(wèi)生縣城、“江南鑄都”和湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣、湖南省十大湘菜名縣等。

近年來，隨著一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生基礎(chǔ)等領(lǐng)域的重點項目全面推進和建成，嘉禾鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。12月18日，嘉禾憑借推進“十大融合”城鄉(xiāng)建設(shè)、實現(xiàn)民生保障大提質(zhì)方面的成效和經(jīng)驗，入選“湖南省鄉(xiāng)村振興十大典型案例”。

立足自身特色，下好城鄉(xiāng)“一盤棋”

嘉禾按照“科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌實施，分類分步、合力推進，規(guī)劃先行、留住鄉(xiāng)愁，強化考核、激發(fā)作為，強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，強化扶持、助推發(fā)展”的工作要求，統(tǒng)籌推進“十大融合”城鄉(xiāng)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村全面振興。

“我們堅持一體設(shè)計、多規(guī)合一、功能互補，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。”嘉禾縣相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來嘉禾出臺《嘉禾縣實施“十大融合”城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進鄉(xiāng)村振興五年行動方案（2021—2025年）》，從城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會保障幫扶等十大方面，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。并大力推進示范創(chuàng)建，實施“一園兩帶十鄉(xiāng)百村”全域布局，建立“六個一”鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)指引，出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)范化建設(shè)“六項標準”，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌提質(zhì)“百日攻堅”行動，深入推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌提質(zhì)。

抓基礎(chǔ)設(shè)施促城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嘉禾縣在全省率先實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建工作，鑄牢“立體式”的交通網(wǎng)絡(luò)體系、“全域性”的城鄉(xiāng)公交體系、“融合化”的交郵運輸體系，加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進千兆光纖寬帶向農(nóng)村延伸覆蓋，實施智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村民生服務(wù)信息化示范工程，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。近年來，嘉禾先后獲得“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”“全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣”等榮譽稱號。

抓社會治理促城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嘉禾以推進市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，扎實推進縣鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新，深化基層平安創(chuàng)建，推進縣鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)。推進“一網(wǎng)治理”，涌現(xiàn)了晉屏鎮(zhèn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)善治”、普滿鄉(xiāng)“巷長制”、龍?zhí)舵?zhèn)龍旺村“數(shù)字鄉(xiāng)村”等一批先進典型，基層治理能力和水平不斷提升。實行“一件事一次辦”，推進“一門式”服務(wù)和“一網(wǎng)式”治理，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)中心全覆蓋。晉屏鎮(zhèn)被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，泮橋村、小街田村分獲全國、全省“民主法治建設(shè)示范村”，普滿鄉(xiāng)雷家村“巷長制”列入全國村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例。

找準關(guān)鍵優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村“金名片”

因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興才會有持久的內(nèi)生動力。如今的嘉禾，“一縣一特、一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重，嘉禾以富硒為核心打造地方特色農(nóng)業(yè)品牌、以精鑄為核心發(fā)展高端裝備制造業(yè)、以溫泉為核心打造高端康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)深入融合，構(gòu)建一主一特多輔產(chǎn)業(yè)格局。

目前，嘉禾打造省“1223”富硒工程示范基地8個，獲評全省富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縣。同時，進一步做大做強北緯25°富硒臍橙、“禾倉香”“品初心”郴州黃酒、“三味辣椒”、宅侯貢米、嘉津茶油等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌推進蔬菜、茶葉、油茶、小水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展規(guī)模化“湘江源”蔬菜生產(chǎn)基地，加強與郴州展翔農(nóng)業(yè)等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商合作，引進發(fā)展生產(chǎn)資金，大力發(fā)展臍橙種植。

加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工中心建設(shè)，加大招商引資力度，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育和引進華美農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來嘉入園落戶，引導(dǎo)縣內(nèi)三味辣椒、“品初心”黃酒、亮嘢豆腐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。

創(chuàng)新運用“直播+、旅游+、生態(tài)+”等模式，深挖鄉(xiāng)村“沉睡”資源，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，著力做好“土特產(chǎn)”文章；積極發(fā)展庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村從“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗”轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達539戶，其中省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社2家、市級合作社5家、省級示范家庭農(nóng)場6家、市級家庭農(nóng)場10家。制定《嘉禾縣消除村級集體經(jīng)濟薄弱村實施方案》《嘉禾縣促進壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效化解村級債務(wù)和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，71個經(jīng)濟薄弱村已全部達標，達標率100%。2022年，全縣167個村集體經(jīng)濟年收入均達到10萬元以上。

聚焦民生實事，擦亮幸?！靶碌咨?/strong>

“幸福圖景”在哪里？在群眾衣食住行的一點一滴里。

全力提升基礎(chǔ)設(shè)施。嘉禾在全省率先實施“同水源、同水質(zhì)、同水價、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，先后投入8.58億元，全縣行政村供水覆蓋率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到95%，農(nóng)村居民安全飲水率達到100%，提前五年實現(xiàn)全面小康安全飲水目標，被評為全國民生示范工程。

全面振興嘉禾教育。嘉禾以“新時代教育評價改革試點縣”為契機，制定《關(guān)于推進新時代教育高質(zhì)量發(fā)展全面振興嘉禾教育的若干舉措》，提出明確振興目標任務(wù)、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃教育布局、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等16條硬核舉措，進一步推進教育高質(zhì)量發(fā)展。加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入10億多元，嘉禾一中、嘉禾職中、嘉禾七中、珠泉二完小、文家學(xué)校等相繼建成投入使用，學(xué)生學(xué)位更多、學(xué)習(xí)環(huán)境更優(yōu)。今年暑假，嘉禾投入750余萬元實施學(xué)校暑期維修補短板項目。

全力推進健康事業(yè)。建設(shè)“溫泉+中醫(yī)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，投資1.01億元的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)大樓投入運營，投資3.6億元的縣人民醫(yī)院分院建設(shè)有序有力推進。通過向省醫(yī)保局爭取，成功爭創(chuàng)為全省醫(yī)保首批場景監(jiān)控試點，創(chuàng)新“1+3+X”基金監(jiān)管模式，率先在全省推行縣級智能場景監(jiān)控全領(lǐng)域應(yīng)用；推進“兩病”門診用藥和門診按人頭付費改革，進一步減輕患者負擔(dān)。

糧倉滿、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美。東風(fēng)吹拂之下，綠水青山之間，一幅幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷，在嘉禾大地徐徐展開。

（2024年12月20日《湖南日報》梁可庭 鄧和明）