□ 姬黎明　　

蘇軾是中國最為著名的歷史文化名人之一，他的成名作應(yīng)是公元1057年參加科舉省試撰寫的策論《刑賞忠厚之至論》。他在文中信手拈經(jīng)擷要，闡發(fā)明德慎罰思想，主考官梅堯臣、歐陽修對(duì)此大加贊賞。1071年，蘇軾送給弟弟蘇轍一首《戲子由》詩，其中寫到“讀書萬卷不讀律，致君堯舜知無術(shù)”，意思是說讀書萬卷而不讀法律，也沒有治國之術(shù)讓君主成為堯舜那樣的圣君。像蘇軾這樣有較高法律素養(yǎng)的官吏，在我國古代不勝枚舉。歷朝統(tǒng)治者都注重對(duì)官吏的法制教育，促使官吏帶頭知曉并遵守法律。這是強(qiáng)化吏治，保證法令統(tǒng)一而有效實(shí)施，維護(hù)統(tǒng)治秩序的重要舉措，其中有許多做法對(duì)于今天仍有一定的鏡鑒作用。

一是在“律博士”“律學(xué)”和“官方注律”推動(dòng)下，讀律與斷獄相貫通。中國古代地方行政與司法合一，秦朝專門編制了《法律答問》，對(duì)秦律某些條文、術(shù)語作出明確解釋，為官吏學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律提供權(quán)威依據(jù)。自魏晉始，專設(shè)“律博士”，掌管官吏的在職法律訓(xùn)練，并對(duì)即將為士的國子監(jiān)或太學(xué)生提供法律專業(yè)教育，一直到元朝才遭廢棄。以西晉張斐、杜預(yù)注解《泰始律》為標(biāo)志，古代官方注律興起，所作的注文與律文一同頒行天下，十分便于官吏習(xí)律。唐代的官吏法制教育制度達(dá)到了前代所未有的高度，一度在國子監(jiān)中設(shè)立“律學(xué)”，為國子六學(xué)之一，而《唐律疏議》這一官方注律的巔峰之作則是官吏的經(jīng)典律學(xué)讀本。唐高宗特意下詔，命內(nèi)外百司“以當(dāng)司格令，書于廳事之壁，俯仰觀瞻，使免遺忘”，營造一種官吏抬頭見法、隨處習(xí)法的氛圍。大詩人白居易精通律令，撰寫的《百道判》案例集成為明法科舉子應(yīng)試的絕佳參考文本。

二是在“德主刑輔”“明刑弼教”價(jià)值觀念支配下，經(jīng)義與律令相兼習(xí)。漢武帝確立“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”后，儒家經(jīng)義成為立法和司法的指導(dǎo)原則，經(jīng)律兼習(xí)成為中國古代官吏法制教育的基本模式。而且漢代以后，主流認(rèn)為“經(jīng)”是道而“律”是術(shù)，“刑為盛世所不能廢，而亦盛世所不尚”，對(duì)官吏的要求重在“通經(jīng)”。宋哲宗時(shí)期，司馬光在《起請(qǐng)科場札子》中講到：“夫禮之所去，刑之所取，為士者果能知道義，自與法律冥合?！?/p>

三是在把“明法”情況納入職官管理的加持下，治法與治吏相促進(jìn)。秦朝把明曉律令作為區(qū)分良吏與惡吏的標(biāo)準(zhǔn)。漢代武帝時(shí)，令舉賢才，把“明習(xí)法令，足以決疑”作為其中一科。隋朝建立科舉取士制度，唐宋設(shè)立“明法科”，對(duì)后世的官吏法制教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。宋代把法律作為“理國之準(zhǔn)繩”，宋神宗要求凡要考取進(jìn)士科的，不但要在禮部省試時(shí)考律義兩道，就是在本州府參加鄉(xiāng)試時(shí)也要考律義一道，致使“天下爭誦法令”。明清對(duì)官吏“講讀律令”作出制度安排。《大明律》將“講讀律令”列于吏律公式首位，規(guī)定“凡國家律令……百司官吏，務(wù)要熟讀，講明律意，剖決事務(wù)”。每到年終都要由中央和地方監(jiān)察官員對(duì)官吏的知律情況進(jìn)行考核，不能講解、通曉律意者，將給予處罰；敢對(duì)成法妄生異議，擅為更改者，處斬?！　?/p>

四是在官吏讀書讀律的帶動(dòng)下，民眾與官吏相呼應(yīng)。秦朝堅(jiān)持以法為教、以吏為師，在重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)官吏法制教育的同時(shí)，又要求使民知法，這樣一來，“吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也”。明代非常注重對(duì)民眾的法制宣傳教育，朱元璋將所定律令當(dāng)中凡民間所行事宜，類聚成編，訓(xùn)釋其義，頒之郡縣，名曰《律令直解》，使民家喻戶曉。