圖為2月14日，中國(guó)救援隊(duì)與中國(guó)香港特區(qū)救援隊(duì)聯(lián)合編組在土耳其哈塔伊省安塔基亞市開展救援工作。 新華社發(fā)

□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

災(zāi)難，考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家和民族的胸襟、責(zé)任、力量和擔(dān)當(dāng)。2月6日，土耳其連續(xù)發(fā)生兩次7.8級(jí)地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。大震無(wú)情人有情。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，第一時(shí)間伸出援手，宣布將向土耳其提供4000萬(wàn)元人民幣的緊急援助，派遣救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍，并提供救災(zāi)所需物資。隨后，一支支救援隊(duì)帶著裝備物資、帶著中國(guó)人道主義的大愛(ài)抵達(dá)災(zāi)區(qū)，其速度之快、效率之高，彰顯著“中國(guó)力量”“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。

國(guó)際救援見證“中國(guó)力量”

中國(guó)政府派遣中國(guó)救援隊(duì)積極參與國(guó)際救援行動(dòng)，充分彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

北京時(shí)間2月7日下午，應(yīng)土耳其政府請(qǐng)求，中國(guó)政府第一時(shí)間派遣中國(guó)救援隊(duì)赴土耳其實(shí)施國(guó)際救援。作為中國(guó)政府派遣的首支國(guó)際重型城市搜救專業(yè)隊(duì)伍的中國(guó)救援隊(duì)共82人，攜帶了21噸搜救、通信、醫(yī)療等救援物資和設(shè)備以及4只搜救犬火速趕往土耳其。救援隊(duì)員主要由北京市消防救援總隊(duì)、中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心、應(yīng)急總醫(yī)院人員組成。

中國(guó)救援隊(duì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月8日凌晨4時(shí)30分抵達(dá)阿達(dá)納機(jī)場(chǎng)。隨后馬不停蹄地經(jīng)5小時(shí)車程，趕到土耳其受災(zāi)嚴(yán)重的哈塔伊省安塔基亞市立即投入救援。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日1時(shí)30分，中國(guó)救援隊(duì)與當(dāng)?shù)鼐仍?duì)通力合作，從一棟8層倒塌房屋廢墟中成功營(yíng)救出一名孕婦。2月16日晚，中國(guó)救援隊(duì)圓滿完成赴土耳其救援任務(wù)回國(guó)。在執(zhí)行救援任務(wù)期間，累計(jì)派出救援人員21個(gè)批次，308人次，搜索評(píng)估建筑87棟，排查總面積超過(guò)70萬(wàn)平方米，共營(yíng)救被困人員6人，搜尋遇難者11人。

2月10日，受應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜委托，副部長(zhǎng)徐加愛(ài)、國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)瓊色與正在土耳其地震災(zāi)區(qū)開展救援的中國(guó)救援隊(duì)進(jìn)行視頻連線?！澳銈兛朔鳂I(yè)環(huán)境惡劣、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜等困難，與災(zāi)害抗?fàn)?、與時(shí)間賽跑，全力開展救援，展現(xiàn)了國(guó)家之間的命運(yùn)與共、守望相助，彰顯了中國(guó)人民的無(wú)疆大愛(ài)?！毙旒訍?ài)、瓊色連線時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了黃金72小時(shí)，仍要堅(jiān)持不拋棄、不放棄，盡可能多搶救人員生命。要發(fā)揮中國(guó)救援隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，精準(zhǔn)高效開展救援。要強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣推渌仍?duì)的協(xié)同，并加強(qiáng)對(duì)中國(guó)赴土社會(huì)應(yīng)急力量的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)赴土社會(huì)應(yīng)急力量的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在我駐土使館指導(dǎo)下，中國(guó)救援隊(duì)組織在其營(yíng)地的香港救援隊(duì)和深圳公益救援隊(duì)、北京綠舟應(yīng)急救援隊(duì)、北京平瀾救援隊(duì)、北京市應(yīng)急救援協(xié)會(huì)、三一重工救援隊(duì)等5支社會(huì)應(yīng)急力量，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)做好后勤保障工作。同時(shí)，還積極參與國(guó)際救援協(xié)調(diào)工作，與意大利、英國(guó)、塞爾維亞等十多支救援隊(duì)伍進(jìn)行溝通，協(xié)助各救援隊(duì)伍有效開展救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決后勤需求和其他困難。

苦練精兵隨時(shí)參加國(guó)際救援

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，高度重視國(guó)際人道主義救援工作。2018年，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中成立了應(yīng)急管理部，黨中央、國(guó)務(wù)院賦予應(yīng)急管理部的一個(gè)重要職責(zé)，就是參與國(guó)際人道主義的應(yīng)急救援工作。對(duì)此，應(yīng)急管理部高度重視，成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的國(guó)際應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，很快在中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)的基礎(chǔ)上又組建了一支中國(guó)救援隊(duì)。

2019年10月23日，中國(guó)救援隊(duì)和中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)通過(guò)了聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)能力測(cè)評(píng)和復(fù)測(cè)，獲得了聯(lián)合國(guó)認(rèn)證資質(zhì)，成為達(dá)到國(guó)際一流水平的應(yīng)急救援隊(duì)伍。中國(guó)也成為亞洲首個(gè)擁有兩支重型救援隊(duì)的國(guó)家。

在中國(guó)救援隊(duì)和中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)測(cè)評(píng)和復(fù)測(cè)記者見面會(huì)上，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室代表拉梅什·拉杰辛評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)通過(guò)復(fù)測(cè)，中國(guó)救援隊(duì)通過(guò)首次測(cè)評(píng)，展現(xiàn)出了極強(qiáng)的組織能力，這對(duì)于國(guó)際救援體系來(lái)說(shuō)，是非常重要的財(cái)富。

2001年成立的中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)已有22年的救援經(jīng)驗(yàn)，是一支身經(jīng)百戰(zhàn)的隊(duì)伍，曾赴十多個(gè)國(guó)家進(jìn)行人道主義救援，受到了受援國(guó)的高度贊揚(yáng)，以及聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的高度評(píng)價(jià)，展示了我國(guó)崇高的國(guó)際形象。

新成立的中國(guó)救援隊(duì)是以北京市消防救援總隊(duì)為主要骨干，加上中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心和中國(guó)應(yīng)急總醫(yī)院有關(guān)人員組成。從組建之始就按照國(guó)際一流水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，苦練精兵，隨時(shí)準(zhǔn)備參加國(guó)際救援。2019年3月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)剛成立不久的中國(guó)救援隊(duì)?wèi)?yīng)莫桑比克政府的請(qǐng)求前往該國(guó)進(jìn)行洪澇災(zāi)害國(guó)際救援，受到聯(lián)合國(guó)和莫桑比克政府的高度評(píng)價(jià)。此次這支隊(duì)伍前往土耳其參加救援，并救出多名幸存者，可謂再立新功。

為加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險(xiǎn)重任務(wù)的處置能力，2022年2月14日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》中提出，建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍國(guó)家隊(duì)。加強(qiáng)跨國(guó)（境）救援隊(duì)伍能力建設(shè)，積極參與國(guó)際重大災(zāi)害應(yīng)急救援、緊急人道主義援助。

深化交流提升災(zāi)害防治能力

近年來(lái)，中國(guó)深化同各國(guó)、各地區(qū)和相關(guān)國(guó)際組織的交流合作，持續(xù)完善多雙邊合作機(jī)制，拓展區(qū)域性應(yīng)急合作領(lǐng)域，聯(lián)合開展應(yīng)急科技創(chuàng)新，合力夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，攜手應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事故，共同提升自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理能力，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

應(yīng)急管理部把參與國(guó)際人道主義救援工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，積極踐行人類命運(yùn)共同體理念。一方面，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織，如人道主義辦公室及其他組織密切聯(lián)系。與很多國(guó)家建立了很好的雙邊關(guān)系。如利用上合組織、中國(guó)-東盟“10+1”“10+3”機(jī)制，以及中國(guó)-中東歐“17+1”機(jī)制，充分利用這些渠道開展多方位的應(yīng)急管理、災(zāi)害防治等方面合作。另一方面，與共建“一帶一路”國(guó)家交流合作不斷擴(kuò)大，特別是發(fā)揮中國(guó)在災(zāi)害防治技術(shù)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供必要的支持。

2023年2月15日，應(yīng)急管理部在北京以線上線下相結(jié)合的方式舉辦“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制首次協(xié)調(diào)人會(huì)議。應(yīng)急管理部、外交部、發(fā)展改革委、國(guó)際發(fā)展合作署代表和20余位外國(guó)駐華使節(jié)、國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人線下與會(huì)，來(lái)自亞、非、歐、美和大洋洲的60個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)急管理部門、8個(gè)國(guó)際和區(qū)域組織代表線上與會(huì)。與會(huì)各方高度贊賞中方發(fā)起建立合作機(jī)制，促進(jìn)完善全球?yàn)?zāi)害治理。會(huì)議就合作機(jī)制章程初步達(dá)成一致。

2022年6月中旬以來(lái)，強(qiáng)降雨在巴基斯坦引發(fā)洪澇災(zāi)害，超過(guò)3300萬(wàn)人受災(zāi)。10月11日，中國(guó)政府在前期提供大量物資和資金援助的基礎(chǔ)上，派出防洪專家組前往巴基斯坦。專家組由應(yīng)急管理部牽頭組建，來(lái)自應(yīng)急管理部、水利部、中國(guó)氣象局等部門，涉及水文、氣象、救援救災(zāi)、災(zāi)情評(píng)估、防洪規(guī)劃以及防洪管理六個(gè)領(lǐng)域。11名專家組成員都參與過(guò)重大洪澇災(zāi)害的指揮決策、組織協(xié)調(diào)等具體工作，經(jīng)驗(yàn)非常豐富。

經(jīng)過(guò)多日緊張工作，專家組梳理出此次洪災(zāi)產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)以及后續(xù)重建工作應(yīng)注意的問(wèn)題，為巴方提供短期、中期和長(zhǎng)期分階段增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力的規(guī)劃和建議。

“感謝中國(guó)政府全力支持巴抗洪減災(zāi)，及時(shí)派專家組赴巴。有了中國(guó)專家組的支持，巴基斯坦一定能早日從災(zāi)情中恢復(fù)?！卑突固雇饨徊块L(zhǎng)比拉瓦爾·布托·扎爾達(dá)里說(shuō)。

為健全國(guó)際減災(zāi)交流合作機(jī)制，國(guó)家減災(zāi)委去年印發(fā)《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》中提出，推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《2015－2030年仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》，務(wù)實(shí)履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)雙邊、多邊合作協(xié)議。打造國(guó)際綜合減災(zāi)交流合作平臺(tái)，完善“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制，深化與周邊國(guó)家自然災(zāi)害防治領(lǐng)域的交流與合作。推動(dòng)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)高端裝備和產(chǎn)品走出去，積極參與國(guó)際人道主義救援行動(dòng)。

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