工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)行動(dòng)方案

到2027年我國(guó)原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

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工業(yè)和信息化部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

□　本報(bào)記者 劉欣

標(biāo)準(zhǔn)在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)四部門近日聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出，到2027年，我國(guó)引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制更加健全，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平持續(xù)提升。

原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)成效明顯

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武介紹，原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

黨中央高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。近年來，原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效，工藝技術(shù)裝備水平大幅提升，綠色智能轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，邁入了由大到強(qiáng)的新發(fā)展階段。

我國(guó)原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得諸多進(jìn)展。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)魏宏介紹，目前，原材料工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到7000多項(xiàng)，既涵蓋了鋼鐵、有色、石化、建材等大宗產(chǎn)品，也包括了特種合金、特種塑料、碳纖維、稀土等新型材料。

“‘十四五’以來發(fā)布了原材料領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1500余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)、重點(diǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1100余項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)研制水平和國(guó)際化程度持續(xù)提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)?！睋?jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)黃瑜介紹，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)底線日益夯實(shí)，關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給能力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平不斷提高。

“近年來，我們?cè)谕苿?dòng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，積極將行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，固化工作成效、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。”黃瑜舉例說，比如，過去化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于選址、規(guī)劃、管理等基本要求，缺少引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)型指標(biāo)。在充分調(diào)研我國(guó)園區(qū)現(xiàn)狀水平、凝練優(yōu)質(zhì)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布《化工園區(qū)智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了開展化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、智慧化水平評(píng)價(jià)的流程、評(píng)價(jià)體系和方法，引導(dǎo)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展、智慧化轉(zhuǎn)型等方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)改造提升，為提升競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平提供指引。

“在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用還不深入，優(yōu)化升級(jí)任務(wù)仍然較為艱巨?！背?guó)武說。

為此，《行動(dòng)方案》以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

堅(jiān)持政策協(xié)同強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

《行動(dòng)方案》以標(biāo)準(zhǔn)“快、優(yōu)、強(qiáng)”為導(dǎo)向，明確了原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程。

據(jù)常國(guó)武介紹，《行動(dòng)方案》堅(jiān)持政策協(xié)同，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。聚焦落實(shí)原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達(dá)峰實(shí)施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合，從標(biāo)準(zhǔn)支撐向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

服務(wù)轉(zhuǎn)型需求，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，提升保底線能力。

完善工作機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。建立健全原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的工作體系，加強(qiáng)貫標(biāo)推廣和實(shí)施效果評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了相應(yīng)部署。

圍繞高端化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同，制定一批通用性強(qiáng)的先進(jìn)基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準(zhǔn)，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展指導(dǎo)目錄開展前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施“新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上新材料標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞智能化發(fā)展，《行動(dòng)方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點(diǎn)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。實(shí)施“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施200項(xiàng)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞綠色化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦低碳技術(shù)，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦碳減排工作，開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法等標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及綠色園區(qū)、綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施“綠色化標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)

一分部署，九分落實(shí)?！缎袆?dòng)方案》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資源投入、強(qiáng)化人才建設(shè)三方面保障措施。

具體包括，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上下游銜接和工作協(xié)同，完善原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌機(jī)制，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施中的問題。行業(yè)、地方、企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)任務(wù)實(shí)施落地。

加大資源投入，推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究支持力度。支持地方加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域匯聚。

強(qiáng)化人才建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂行業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)具有全球化視野的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化高端人才。支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化人才納入職業(yè)能力評(píng)價(jià)和激勵(lì)范圍。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專家?guī)臁?/p>

常國(guó)武表示，“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門、地區(qū)和行業(yè)組織，加強(qiáng)工作協(xié)同，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效，推動(dòng)原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)支撐?！?/p>

魏宏表示，“下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）將繼續(xù)與工業(yè)和信息化部一道，積極響應(yīng)原材料工業(yè)發(fā)展需求，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)健全新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>