法治日報全媒體記者 潘從武

通訊員 于海麗 木巴熱克·木那瓦爾

“有理擺出來，困難也要說出來，只有我們真誠交流，先禮后讓才能達到解決問題的目的?！苯眨谛陆S吾爾自治區(qū)托克遜縣夏鎮(zhèn)喀格恰克村調解室，調解員阿布都瓦爾·熱依木正在調解一起地鄰糾紛。

原來，巴某將牛羊的有機肥長期堆放在與鄰居艾某家相鄰的地界空地上。艾某采收韭菜時，三輪車開不進去，便讓巴某移走肥料。巴某以沒有地方存放為由不愿配合，兩人因此產生糾紛。

在調解中，阿布都瓦爾指出他們在相處過程中存在的問題，通過擺事實、講情理、亮誠意，引導雙方讓步，最終達成和解。這起地鄰糾紛的快速化解，正是托克遜縣夏鎮(zhèn)巧用“四先后”調解法化解群眾糾紛的縮影。

托克遜縣素有“中國早熟杏之鄉(xiāng)”之稱，夏鎮(zhèn)是主要的原產地。近年來，托克遜縣夏鎮(zhèn)圍繞矛盾糾紛就地化解、群眾滿意工作目標，將來源于生產實踐“先義后利”“先禮后讓”“先公后私”“先苦后甜”的群眾智慧轉化成“四先后”調解法。該調解法已成為當?shù)厝罕娊鉀Q矛盾糾紛一把“金鑰匙”。今年以來，夏鎮(zhèn)共化解各類矛盾糾紛49起，成功率100%。

在此基礎上，夏鎮(zhèn)司法所針對轄區(qū)矛盾糾紛趨勢、類型和特點，梳理近年來在基層調解中的典型案例，從案例中提煉總結“情況要掌握得全、問題要分析得深、道理要闡述得透、方法要運用得當、服務要跟進得實”的調解技巧，提升“四先后”調解藝術效應，實現(xiàn)群眾訴求就地解決、實質性化解。

“你當時說要長期干，但是才干了5天就不干了，給你發(fā)不了工資?！薄拔也幌敫傻脑蚴菍嵲谑懿涣四銓Υ龁T工的態(tài)度，我在農家樂辛苦了5天，不能就白干了吧？”近日，夏鎮(zhèn)托臺村的2名群眾來到“賽大姐”調解室評理。

“賽大姐”調解室負責人、全國優(yōu)秀調解員賽特爾古麗·胡吉都力了解事情的爭議點后，以“先義后利”理念向雙方舉例算好榮辱賬、得失賬、長遠賬，通過貼心服務消除雙方對立情緒，最終雙方在工資支付金額上達成了一致，兩人均滿意而歸。

在基層實踐中，夏鎮(zhèn)將“四先后”調解法中所蘊含的“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”精神和理念，用精細化服務為載體貫穿到調解工作的始終，豐富和延伸“四先后”調解法實踐內涵，突出以服務順心氣，以共情促共識，以人和促事解的特色亮點，擦亮“四先后”調解品牌，成功引導群眾主動上門請求調解矛盾糾紛，大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

“杏樹是十幾年的老樹，產量不行了。我想把老杏樹連根砍去，再重新栽種樹苗進行培育?！苯衲?月，夏鎮(zhèn)南湖村村民依孜吐拉·亞森向村委會支部書記阿地力江·阿不力米提反映。得知有同樣想法的村民還不少，考慮到大量砍掉杏樹不僅會影響到農民幾年的杏產業(yè)收入，更會影響到當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，村委會把問題反映夏鎮(zhèn)司法所。

“是否能在不砍樹的情況下，完成品種改良，還能保證產量和質量的辦法呢？”夏鎮(zhèn)司法所調解員阿依努爾·阿布來孜與南湖村村委會干部討論解決路徑時說。

“分期嫁接改良，分批更換樹苗！”很快，村里有威望的黨員阿地力·賽塔爾和致富帶頭人蘇力坦·都尕木給出可行性建議。

兩周后，村委會組織村民再次進行調解，司法所調解員從“先公后私”的理念，詳解了農旅融合發(fā)展的重要性，分析同期砍掉大規(guī)模杏樹對集體帶來的嚴重影響。阿地力和蘇力坦從技術和經營層面提出保證產量和提高收益的解決方案，問題迎刃而解。

此外，夏鎮(zhèn)司法所還推行“一村一培養(yǎng)團隊”“一村一調解陣地”“一村一接待日”的“三一”機制，專業(yè)調解團隊每名成員幫帶培養(yǎng)一個村的調解團隊，幫助打造調解陣地，每個月進村接待群眾來訪，以村鎮(zhèn)兩級的常態(tài)化良性互動，持續(xù)深化“四先后”調解法推廣運用，形成縱向聯(lián)動提升專業(yè)水準、橫向協(xié)同匯聚群眾智慧、“專業(yè)引導+群眾智慧”相融增效的多元化矛盾糾紛化解體系，推動調解隊伍專業(yè)化、糾紛化解聯(lián)動化、調解服務高效化，實現(xiàn)群眾解紛需求得到及時有效回應。