法治日報全媒體記者 鄧君

通訊員 藍思明

糾紛隱患冒頭，基層綜合網(wǎng)格員及時介入，涉法復雜糾紛流轉(zhuǎn)鎮(zhèn)（街）綜治中心處理，實在棘手還有縣排查辦托底；科技賦能，糾紛調(diào)解擺脫時間空間限制，家門口就能定分止爭，矛盾雙方無需山長水遠來相會；活用知民情懂法律“政法三老”、懂行業(yè)涉眾廣的商會協(xié)會組織等力量，激活多元解紛新動能……

近年來，廣東省肇慶市德慶縣積極推進“1+6+N”基層社會治理工作體系（綜治中心+法院、檢察、公安、司法行政、綜合網(wǎng)格、“粵平安”云平臺+其他綜治力量）建設(shè)，創(chuàng)新工作機制和方法，全面提升“一站式”矛盾糾紛多元化解工作能力和水平，打造矛盾糾紛終點站，更好地維護當?shù)厣鐣椭C安寧。

建強指揮中樞 分層響應解疑難

近日，“中國貢柑第一鎮(zhèn)”馬圩鎮(zhèn)旺崗村的果農(nóng)徐某愁眉不展，因使用問題化肥導致減產(chǎn)，他陷入一起買賣合同糾紛。為不誤農(nóng)時，得到線索的鎮(zhèn)綜治中心迅速吹哨，協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)席解紛。經(jīng)工作人員現(xiàn)場勘查并結(jié)合走訪情況，耐心釋法明理，促成糾紛雙方達成協(xié)議握手言和。

德慶將鎮(zhèn)(街)綜治中心作為一站式矛盾糾紛調(diào)處化解的主陣地，全面打造升級版的指揮中心，橫向建立中心吹哨部門報到機制，縱向與縣排查辦和基層綜合網(wǎng)格緊密聯(lián)系，落實分流交辦等系列工作機制，分層響應解糾紛。

為最大限度把矛盾化解在基層、處置在源頭，德慶在13個鎮(zhèn)(街)全面推行由鎮(zhèn)(街)具體監(jiān)督和指導的基層綜合網(wǎng)格機制，守好矛盾糾紛排查化解第一道防線。

“社區(qū)內(nèi)某小區(qū)墻體脫落，給群眾造成安全隱患。”不久前，基層綜合網(wǎng)格收到這條線索后，馬上安排網(wǎng)格員實地走訪，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多方力量，推動該小區(qū)納入老舊小區(qū)改造項目，消除了該隱患。

而對于涉眾涉法關(guān)系復雜的糾紛，德慶縣委平安辦設(shè)立的排查辦也隨時做好馳援調(diào)解準備。“排查辦相當于鎮(zhèn)(街)綜治中心的升級版，排查辦吹哨，縣直各部門響應?！钡聭c縣委政法委相關(guān)負責人介紹。

去年，某氏族人為方便掃墓，在未取得祖墳所在地九市鎮(zhèn)上垌村委塘口村村民同意的情況下，新添兩座祖墳并對5座新老祖墳立碑鋪設(shè)水泥磚面。塘口村村民反對，要求恢復原貌甚至將祖墳遷離該村。鎮(zhèn)綜治中心多次組織調(diào)解無果，縣排查辦立即組織縣直相關(guān)部門成立工作組，開展協(xié)調(diào)處置工作。

縣司法局、縣民政局開展涉殯葬法律法規(guī)宣傳，引導某氏族人文明殯葬、移風易俗；縣公安局對存在惡意破壞、挑釁滋事的村民進行法治教育；縣信訪局引導雙方代表依法依規(guī)表達訴求。同時，縣排查辦邀請?zhí)量诖遴l(xiāng)賢返村，敘鄉(xiāng)情說道理，勸說雙方和平解決紛爭，梳理訴求并提出解決意見。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，雙方達成一致意見，某氏族人原有的老祖墳按原貌保留，事件圓滿解決。

強化科技賦能 群眾家門口解紛

德慶是典型的“三分水田七分山”，部分村鎮(zhèn)離城區(qū)路途遙遠，且居住人口大多為中老年群體，行動多有不便。為突破糾紛化解“最后一公里”的時空限制，鎮(zhèn)（街）綜治中心統(tǒng)籌基層法治服務，強化科技賦能，延伸線上服務，縮短線下距離。

德慶法院依托各鎮(zhèn)（街）綜治中心，搭建13個鎮(zhèn)（街）訴訟服務站，依托“司法智慧解紛屏”，通過法官在線指導或遠程參與調(diào)解，為群眾提供家門口就可遠程參與糾紛化解的條件?？h檢察院也積極推動在綜治中心搭建12309遠程視頻接訪平臺，并在今年6月完成縣域鎮(zhèn)（街）綜治中心全覆蓋。

全姨和黃姨因為十年前的一筆欠款翻臉。黃姨平日都在悅城鎮(zhèn)工作，而全姨也因個人原因無法離開德城，于是，德慶法院法官助理黃子珊協(xié)同調(diào)解員與黃姨前往悅城鎮(zhèn)綜治中心的訴訟服務站，通過“司法解紛智慧屏”連線身處德城街道的全姨。調(diào)解員運用“智慧屏”為矛盾雙方分析了訴訟成本，并進行案例檢索，以案說法。通過擺事實、講情理、釋法理，全姨、黃姨達成了一致處理意見，兩人和好如初。

據(jù)悉，訴訟服務站自設(shè)立以來，成功化解糾紛1358件，接待群眾咨詢答疑6432人次。

活用社會力量 激發(fā)調(diào)解新動能

今年春節(jié)前夕，德城街道登云村李某向綜治中心反映被同村村民冼某拖欠工程款。資深金牌調(diào)解員、政法老干部杜老和街道綜治中心工作人員當日下午就趕到村里走訪調(diào)處。經(jīng)了解，李某、冼某及鄰居冼某乙三方工程款和賠償款訴求交織，較為復雜。杜老采取分而化之的辦法，分別對三方當事人進行了多次面對面釋法說理，厘清法律關(guān)系，順利調(diào)處了該糾紛。

德慶強化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，活用社會力量，推動一站式矛盾糾紛多元化解工作。目前各鎮(zhèn)（街）均成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、勞動人事爭議調(diào)解中心等，并先后成立“政法三老”工作室等一批特色個人調(diào)解室，激發(fā)解紛新動能。

盛產(chǎn)貢柑的馬圩鎮(zhèn)組建了由專業(yè)律師、農(nóng)業(yè)專家、調(diào)解員等組成的多元化調(diào)解團隊，充分發(fā)揮貢柑行業(yè)專家了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、市場規(guī)律的優(yōu)勢，在調(diào)解過程中提供專業(yè)技術(shù)支持和行業(yè)標準解讀，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

去年，由于天氣原因貢柑大規(guī)模減產(chǎn)，農(nóng)戶潘某不愿按合同價格將農(nóng)產(chǎn)品賣給收購商，雙方因此產(chǎn)生糾紛。鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛調(diào)解平臺迅速介入，發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，由律師向潘某解釋合同的法律效力及訴訟成本，調(diào)解員兼顧情理法，鼓勵雙方協(xié)商解決此事。很快，雙方達成一致，糾紛得以順利解決。