法治日報全媒體記者 申東

保護知識產權就是保護創(chuàng)新。近日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《寧夏回族自治區(qū)知識產權保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》共七章60條，于2024年11月1日起施行。

這是寧夏首部知識產權綜合性地方法規(guī)，《條例》明確知識產權保護及相關活動遵循全面保護、激勵創(chuàng)新、有效運用、重點突破、優(yōu)化服務原則，強化知識產權體系化服務與管理，確立知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護政策導向。同時，規(guī)范行政保護，加強跨部門跨區(qū)域知識產權協(xié)同保護，推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標準協(xié)調銜接；建立完善知識產權糾紛多元化解機制，凝聚共治力量，推動全社會共同保護知識產權。

健全長效保護機制

寧夏市場監(jiān)督管理廳知識產權保護處工作人員包蕾告訴《法治日報》記者，截至2024年10月，寧夏全區(qū)有效專利總量5.61萬件，其中有效發(fā)明專利總量7724件，每萬人口發(fā)明專利擁有量10.41件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量3.13件；全區(qū)有效注冊商標總量11.71萬件；全區(qū)獲批的地理標志保護產品13件，以集體、證明商標注冊的地理標志32件，地理標志專用標志用標企業(yè)427家。

針對知識產權數量儲備少和創(chuàng)造質量不高的問題，《條例》通過制定知識產權保護屬地責任條款，支持、督促各有關部門依法履行知識產權保護職責。

《條例》要求縣級以上人民政府建立穩(wěn)定長效的知識產權發(fā)展投入保障機制，將知識產權保護工作所需經費納入本級財政預算，在立法層面為解決知識產權數量儲備少和創(chuàng)造質量不高的問題確立經費保障機制。

在此基礎上，規(guī)定縣級以上人民政府及有關部門應當加強知識產權保護的宣傳普及工作，提升全社會保護知識產權的意識，營造尊重知識產權、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的社會環(huán)境。新聞媒體應當通過多種形式開展知識產權保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

此外，《條例》還制定孵化賦能條款、加強對自治區(qū)新興產業(yè)、特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的知識產權創(chuàng)造與運用支持、提供稅收優(yōu)惠及金融服務、加強知識產權保護宣傳教育等措施，多管齊下，激勵自主創(chuàng)新，營造尊重知識產權的社會環(huán)境。

提高糾紛化解效率

知識產權侵權易、維權難等問題一直困擾知識產權保護工作，包蕾介紹說，為解決上述問題，《條例》設置行政保護和司法保護及社會共治專章，提出構建調解、仲裁、行政裁決、訴訟等多種方式并存的糾紛多元解決機制，擴大糾紛化解渠道，提高糾紛化解效率；同時，通過加強跨區(qū)域跨部門協(xié)同保護、線上線下一體化保護、建立健全維權援助工作體系及落實投訴舉報制度等措施，降低知識產權權利人維權成本，加大知識產權保護力度。

《條例》規(guī)定，負有知識產權管理職責的部門和司法機關應當建立健全知識產權保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送、線索通報、信息共享等機制，推動知識產權領域行政執(zhí)法標準和司法立案追訴、裁判標準協(xié)調銜接。同時規(guī)定，負有知識產權管理職責的部門在處理知識產權案件中發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，應當及時向司法機關移送；司法機關在案件辦理過程中，對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰的知識產權違法行為，應當及時移送有管轄權的負有知識產權管理職責的部門處理。

《條例》還規(guī)定，人民法院應當按照知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革要求，提高知識產權審判質量和效率，促進民事賠償、刑事追訴、行政履職依法協(xié)同，并要求人民法院加強知識產權審判信息化建設，建立健全線上訴訟機制，實現(xiàn)信息化建設與知識產權審判深度融合。

此外，負有知識產權管理職責的部門、司法行政部門應當與人民法院開展知識產權糾紛訴調對接工作，暢通線上線下調解與訴訟對接渠道。知識產權糾紛經負有知識產權管理職責的部門和依法設立的調解組織調解達成調解協(xié)議的，雙方當事人可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向有管轄權的人民法院申請司法確認，人民法院應當依法予以審查，并作出是否確認的決定。

人民檢察院應當依法履行法律監(jiān)督職能，加強知識產權民事、刑事、行政案件法律監(jiān)督，依法開展知識產權公益訴訟工作。

促進知產轉化運用

知識產權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，既是創(chuàng)新成果的保護網，更是新質生產力的催化劑?！稐l例》提出，自治區(qū)要推動知識產權融入產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，縣級以上人民政府應當為自治區(qū)新興產業(yè)、特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的知識產權創(chuàng)造與運用工作提供支持。支持創(chuàng)新主體對接市場需求，強化產學研合作，促進知識產權轉化和運用。

《條例》規(guī)定，支持企業(yè)、高等學校、科研機構等主體對接市場需求，加強知識產權創(chuàng)造和儲備，以新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，強化產學研合作和融通創(chuàng)新，共同開展知識產權協(xié)同布局和運用；建立健全知識產權管理制度，提升知識產權管理效能；開展技術對接、合作和交流，通過知識產權許可、轉讓等方式，促進知識產權轉化和運用。

自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理（知識產權）部門應當會同有關部門建立健全專利導航機制，針對重點行業(yè)、重點領域開展專利導航服務，為宏觀決策、產業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經營、技術研發(fā)和人才管理等提供指引?？h級以上人民政府應當充分發(fā)揮知識產權制度的激勵創(chuàng)新作用，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，支持培育高價值專利，推進專利產業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)。

《條例》還規(guī)定，自治區(qū)人民政府應當根據地區(qū)特點和優(yōu)勢，加強對地理標志的保護和運用，支持地理標志產品保護申請、地理標志商標注冊申請，完善地理標志品牌培育制度，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值。

縣級以上人民政府應當加強地理標志資源挖掘，保證地理標志產品的質量和特色，建立地理標志帶動產業(yè)發(fā)展引導機制，規(guī)劃并實施標準體系、檢測體系和質量保證體系等建設?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理（知識產權）部門依法加強地理標志保護，核驗申請使用專用標志的生產者的產地，對受保護地理標志產品的產地范圍、名稱、質量特色、標準符合性、專用標志使用等進行日常監(jiān)管?？h級以上版權部門應當建立健全軟件正版化工作動態(tài)監(jiān)管機制，推進使用正版軟件工作。

知識產權人才是發(fā)展知識產權事業(yè)的第一資源，是知識產權強區(qū)建設的戰(zhàn)略支撐。《條例》提出要強化知識產權基礎性普及教育，加強知識產權人才的培養(yǎng)和引進，鼓勵和支持有條件的高等學校設立知識產權專業(yè)，培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才。自治區(qū)人民政府及有關部門應當加強知識產權專業(yè)人才隊伍建設，制定知識產權人才培養(yǎng)激勵、職稱評定和職業(yè)行為規(guī)范等相關政策；建立完善知識產權人才引進、培養(yǎng)和評價工作體系；指導用人單位完善人才培養(yǎng)激勵機制；組織開展知識產權人才分類培訓，培育知識產權人才。