□ 本報(bào)記者 趙晨熙

十四屆全國人大常委會(huì)第三十五次委員長會(huì)議決定，十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議于12月21日至25日在北京舉行。

12月19日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人王翔介紹了本次常委會(huì)會(huì)議擬審議的法律草案主要情況。

王翔介紹，提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的代表法修正草案二審稿擬作如下修改：明確代表應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度為己任，做到政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，為建設(shè)自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)而積極履職。進(jìn)一步明確各級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和代表建議承辦單位報(bào)告代表建議辦理情況。明確各級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦代表建議，向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織轉(zhuǎn)交代表視察調(diào)研報(bào)告。明確地方各級(jí)人大常委會(huì)定期組織本級(jí)人大代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位報(bào)告履職情況。

關(guān)于增值稅法草案三審稿，主要修改為：規(guī)范立法授權(quán)，對有關(guān)內(nèi)容改由在法律中直接作出規(guī)定，或者經(jīng)清理規(guī)范后納入稅收優(yōu)惠范圍。完善稅收優(yōu)惠相關(guān)規(guī)定。做好與關(guān)稅法等有關(guān)法律銜接。

關(guān)于監(jiān)察法修正草案二審稿，修改內(nèi)容為：進(jìn)一步明確新增三項(xiàng)強(qiáng)制措施相應(yīng)的審批權(quán)限和程序，須經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。與有關(guān)法律相銜接，完善司法協(xié)助有關(guān)規(guī)定。完善被調(diào)查人的申訴權(quán)和監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。

王翔介紹，提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案二審稿從五方面進(jìn)行修改：一是，明確科普是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。二是，規(guī)定每年9月為全國科普月。三是，明確國家部署實(shí)施新技術(shù)領(lǐng)域重大科技任務(wù)，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的科普，保障公眾知情權(quán)。四是，要求科普產(chǎn)品和服務(wù)、科普信息應(yīng)當(dāng)具有合法性、科學(xué)性，不得有虛假錯(cuò)誤內(nèi)容。五是，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶傳播虛假錯(cuò)誤信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，防止信息擴(kuò)散。

提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的國家公園法草案二審稿同樣從五方面進(jìn)行了修改：擬在立法依據(jù)中增加“根據(jù)憲法”；加強(qiáng)國家公園建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加國家公園主管部門商省級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省域國家公園建設(shè)重大事項(xiàng)，有關(guān)地方就國家公園保護(hù)和管理開展協(xié)同立法；進(jìn)一步加強(qiáng)對國家公園建設(shè)的支持保障，增加專業(yè)人才培養(yǎng)、國家公園標(biāo)志受法律保護(hù)等內(nèi)容；妥善處理國家公園保護(hù)對原有居民、企業(yè)生產(chǎn)生活的影響；處理好國家公園與已有自然保護(hù)地的關(guān)系。

還有5部法律案將提請本次常委會(huì)會(huì)議初次審議，王翔也一一進(jìn)行了介紹。

法治宣傳教育是全面依法治國的一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工作。關(guān)于法治宣傳教育法草案，王翔指出，草案主要包括確立法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和原則；明確法治宣傳教育的主要內(nèi)容和對象；明確法治宣傳教育工作的管理體制；明確國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任，建立普法責(zé)任年度報(bào)告制度；加強(qiáng)法治宣傳教育的保障、監(jiān)督等內(nèi)容。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策。王翔表示，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循的原則和總體要求，保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等各方面重要舉措上升為法律規(guī)范，對于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

反不正當(dāng)競爭法對于制止不正當(dāng)競爭行為、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭市場秩序發(fā)揮了重要作用。擬提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的反不正當(dāng)競爭法修訂草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了反不正當(dāng)競爭總體要求，完善不正當(dāng)競爭行為相關(guān)規(guī)定，健全了反不正當(dāng)競爭監(jiān)管和處罰制度。

關(guān)于漁業(yè)法修訂草案，王翔介紹，主要修改內(nèi)容包括：明確漁業(yè)發(fā)展總體要求；促進(jìn)和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖；嚴(yán)格漁業(yè)捕撈管理；加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和保護(hù)；深化涉外漁業(yè)治理；強(qiáng)化漁業(yè)監(jiān)督管理。此外，還完善了法律責(zé)任規(guī)定。

關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案，王翔介紹，草案主要包括：明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理總體要求；強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品單位主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚患訌?qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。此外，還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。