□ 法治日報(bào)全媒體記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

網(wǎng)格是基層治理的“最小單元”，也是社區(qū)治理的前沿陣地。在網(wǎng)格化服務(wù)管理中，基層往往也面臨著“小馬拉大車”的難題。

今年以來，山西省晉城市委政法委聚焦網(wǎng)格組織、責(zé)任、力量、考核、服務(wù)“五大體系”，以網(wǎng)格精細(xì)化推進(jìn)基層治理精準(zhǔn)化。

針對基層黨組織與網(wǎng)格融合不夠的問題，晉城市委政法委推動全市以黨組織和黨員隊(duì)伍為主體，將黨組織設(shè)置與網(wǎng)格化管理相融合，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委為統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨支部為支撐、樓棟黨小組為輻射、黨員中心戶為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建起了五級網(wǎng)格黨組織體系。同時(shí)，在全市網(wǎng)格中，建立網(wǎng)格黨支部或網(wǎng)格黨小組，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。

為解決基層事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分不清問題，晉城市委政法委推動各縣（市、區(qū)）詳細(xì)梳理網(wǎng)格納入事項(xiàng)清單，實(shí)行縣級審核、市級備案事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)及社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等22大類事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“多格合一”。同時(shí)，明確職能分工，厘清準(zhǔn)入事項(xiàng)相關(guān)職能部門與網(wǎng)格員在全科網(wǎng)格管理中各自所承擔(dān)的職責(zé)，理順網(wǎng)格員與網(wǎng)格長的關(guān)系，科學(xué)界定網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員在全科網(wǎng)格工作中的權(quán)責(zé)，有效避免可能出現(xiàn)的推諉和“甩鍋”現(xiàn)象。

針對基層治理力量不足問題，晉城市委政法委著力配齊專門力量，全市每個(gè)網(wǎng)格全部組建“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，網(wǎng)格長由村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，城市社區(qū)和必要的城鄉(xiāng)接合部網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格分別配備了一名專職網(wǎng)格員，農(nóng)村網(wǎng)格配備一名兼職網(wǎng)格員，網(wǎng)格內(nèi)的退休干部、老黨員、巡邏員、村居（民）小組長、樓棟長、物業(yè)人員、人民調(diào)解員、平安志愿者八類人員擔(dān)任網(wǎng)格輔助員；下沉部門力量，整合下沉網(wǎng)格的市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安、消防等執(zhí)法力量，通過扁平化管理，讓服務(wù)管理直達(dá)網(wǎng)格居民，同時(shí)，在城區(qū)20個(gè)社區(qū)實(shí)施110個(gè)“網(wǎng)格+”示范項(xiàng)目，形成“1+1+N”（1名民警帶領(lǐng)1名輔警加若干名網(wǎng)格員）“警網(wǎng)融合”，113名網(wǎng)格員擔(dān)任小區(qū)物管會成員，物業(yè)人員擔(dān)任網(wǎng)格輔助員“雙向進(jìn)入、相互監(jiān)督”“物網(wǎng)融合”的“雙融雙進(jìn)”工作模式；鏈接法治力量，將退休法官、退休檢察官、律師、專業(yè)社工、法律明白人等力量與網(wǎng)格進(jìn)行有效鏈接，社區(qū)人民調(diào)委會人民調(diào)解員進(jìn)駐網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“訴前調(diào)解進(jìn)社區(qū)”全覆蓋。

為解決網(wǎng)格員激勵機(jī)制不足問題，晉城市委政法委規(guī)范考核體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，制定網(wǎng)格員選聘、職責(zé)、管理、考核、培訓(xùn)、薪酬、專屬網(wǎng)格管理等具體工作方案，推動以縣區(qū)為單位，制定具體考核細(xì)則，加強(qiáng)了網(wǎng)格員的管理考核。同時(shí)，暢通晉升渠道，與相關(guān)部門共同把關(guān)做好需增加或補(bǔ)充網(wǎng)格員選聘準(zhǔn)備工作，推動城區(qū)作為探索網(wǎng)格員管理和暢通晉升通道試點(diǎn)，出臺《關(guān)于在專職網(wǎng)格員中選拔社區(qū)工作者的實(shí)施意見(試行)》，明確后備庫推薦、選舉進(jìn)入、定向考錄三種方式，打通網(wǎng)格員晉升通道。

針對基層治理效能不高問題，晉城市委政法委優(yōu)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格員承擔(dān)的信息員、宣傳員、服務(wù)員、矛調(diào)員、協(xié)管員“五大員”作用，將調(diào)解功能下沉到網(wǎng)格，創(chuàng)新調(diào)解方式方法，大力推廣“趙樹理調(diào)解工作法”，推出一大批村（社區(qū)）品牌調(diào)解室，扎實(shí)化解群眾身邊矛盾糾紛；及時(shí)回應(yīng)群眾需求，了解群眾“家門口”的急難愁盼，不斷拓展養(yǎng)老托育、便民助餐、教育輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，做到網(wǎng)格下沉有溫度，服務(wù)百姓零距離；同時(shí)，引導(dǎo)社會力量參與到環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、居家養(yǎng)老等方面，以網(wǎng)格服務(wù)激活社會治理的“一池春水”。今年以來，全市網(wǎng)格員共處置上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患214312件、治安問題131615件、矛盾糾紛事件30940次。