原標(biāo)題：確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全

解讀新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

法治日報記者　　趙晨熙

9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法將于2023年1月1日起施行。

現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為2006年制定，2018年對個別條款進(jìn)行了修正。對于此次新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明在接受記者采訪時從五個方面介紹了主要修改內(nèi)容。

在壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任方面，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法將農(nóng)戶納入監(jiān)管范圍，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，地方政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)。加強收儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)者等的檢測、合格證明查驗等義務(wù)。針對出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的新形式，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任。

在強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)制定方面，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確實行源頭治理、風(fēng)險管理、全程控制的基本原則，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估制度，加強對重點區(qū)域、重點農(nóng)產(chǎn)品品種的風(fēng)險管理。強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，并確保嚴(yán)格實施。

在完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施方面，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法堅持源頭治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價制度，對控肥、控藥、控添加劑，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品提出明確要求，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的內(nèi)部質(zhì)量控制；明確儲存運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，防止對農(nóng)產(chǎn)品造成二次污染；建立農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和追溯管理制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責(zé)任可明晰。

在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責(zé)，健全隨機抽查機制，并明確采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。同時，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，建立全程監(jiān)督管理協(xié)作機制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不力、問題突出的地方政府，可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

為了與食品安全法相銜接，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法加大了對違法行為的處罰力度，并對做好行刑銜接作了規(guī)定。值得一提的是，考慮到我國國情、農(nóng)情，對農(nóng)戶規(guī)定了較輕的處罰，既起到震懾作用，又兼顧農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。