原標題：上萬人大代表活動陣地如何發(fā)揮作用

記者探訪云南3個人大代表“家、站、室”運行情況

法治日報記者　　石飛

《法制與新聞》見習記者　　陸敏

法治日報通訊員　　陳志蓉

“道路修通暢了，古民居也修繕好了，如何把客流引進來？”“提升村里的知名度，加快風景變‘錢’景的轉變。”“村里特產(chǎn)賣不起價怎么辦？”……近日在云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣西莊鎮(zhèn)新房村，建水縣人大代表、新房村黨總支書記黃之瑜與村民群眾10余人圍坐一圈，在熱烈討論中收集民情民意，共同商議新房村的發(fā)展計劃。

近年來，云南省以建好用好人大代表“家、站、室”為抓手，激發(fā)代表履職新活力。在全國率先制定代表履職評價辦法，建立省人大代表履職評價體系和激勵機制。各級人大代表在履職中充分發(fā)揮代表作用，與選民零距離溝通，了解群眾急難愁盼，共同研究解決路徑，推動問題有效解決。

助力鄉(xiāng)村振興

新房村是國家級傳統(tǒng)村落，村內旅游資源豐富。在當?shù)卦S多干部群眾看來，地處熱門景區(qū)旁的新房村，迎來了史上最佳發(fā)展機遇?？墒?，如何將景區(qū)的客流引進來觀光飲食住宿，如何在網(wǎng)絡平臺上擴大鄉(xiāng)村知名度，部分村民在思想上存在畏難情緒。

“新房村已到了發(fā)展的關鍵節(jié)點，今年是村里發(fā)展的關鍵一年?！秉S之瑜說。

為了讓村民都動起來，村里組織村民聚在一起，讓大家談想法、提建議。

黃之瑜認真傾聽、耐心回復村民群眾，并帶領村“兩委”班子成員逐一解決。黃之瑜說：“群眾反映的這些事情，既是維護自己的切身利益，也關乎村子長遠發(fā)展。我們把這些問題處理好了，大家才能真正感受到村莊發(fā)展帶來的滿足感和幸福感?！?/p>

新房村所處的西莊鎮(zhèn)現(xiàn)有各級人大代表85名，今年以來，充分發(fā)揮1個鎮(zhèn)級代表工作站、10個村級代表聯(lián)絡室作用，探索“人大代表+農(nóng)文旅融合”模式，以助力鄉(xiāng)村全面振興為履職切入點在普法宣傳、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題上集中突破，以站（室）為載體，充分發(fā)揮人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“宣傳員”“服務員”作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助解決發(fā)展中的難題，凸顯和發(fā)揮代表在鄉(xiāng)村全面振興中的作用。

“民呼我應”解民憂

“年輕人在外工作，不放心家里的留守老人獨自在家，我們社區(qū)在30多戶獨居老人家的窗戶顯眼位置懸掛了中國結，交代他們起床后拉開窗簾，這樣我們的‘氣象員’就可以第一時間知曉老人是否平安。”近日在建水縣臨安鎮(zhèn)的人大代表工作站，李梅介紹了當代表為民辦實事中懸掛“中國結”傳遞平安信號的做法。

李梅既是建水縣人大代表，又是臨安鎮(zhèn)北山社區(qū)黨支部書記。依托雙重身份，李梅將人大代表聯(lián)絡站與社區(qū)工作緊密對接，將轄區(qū)劃分成若干個“小網(wǎng)格”，推廣“一站一網(wǎng)”社區(qū)治理模式，一站是“社情民意氣象站”，一網(wǎng)即“惠民服務網(wǎng)”。“社情民意氣象站”中配備“氣象員”，收集社區(qū)群眾反映的急難愁盼問題，按“紅橙黃綠”四色區(qū)分輕重緩急辦理等級，“氣象員”也是“惠民服務網(wǎng)”中的“服務員”，處理完畢后群眾用“晴陰雨雪”為工作打分。

李梅說：“我們是零上訪、零命案社區(qū)。在基層治理中，很容易‘小事拖大、大事拖炸’，要把矛盾糾紛在第一時間化解，這是我們建立‘社情民意氣象站’的初衷，也是社區(qū)人大接訪室的延伸，‘氣象員’中有7位人大代表，通過座談、走訪、接訪、電話聯(lián)系等方式收集民情民意?！崩蠲反蜷_“氣象站”小程序給記者瀏覽，“自運行以來，已累計受理辦結群眾反映問題346件，受到群眾好評，只有一件涉及墳墓搬遷的歷史問題還在努力推動中”。

搭建民意連心橋

“阿詩瑪”的故鄉(xiāng)——云南省昆明市石林彝族自治縣長湖鎮(zhèn)，是以彝族撒尼人為代表的少數(shù)民族聚集區(qū)，少數(shù)民族人口占全鎮(zhèn)人口的97.8%。

在長湖鎮(zhèn)，做好了民族團結進步工作，便為基層社會治理夯實了基礎。2022年以來，石林縣人大常委會在長湖鎮(zhèn)設立市、縣民族團結專業(yè)人大代表工作站，專家學者加持助力，在助推全縣以鑄牢中華民族共同體意識為主線的民族團結進步工作中發(fā)揮人大作用。

2023年12月，石林縣人大常委會在長湖鎮(zhèn)民族團結專業(yè)人大代表工作站掛牌設立民族立法基層聯(lián)系點暨全過程人民民主基層實踐基地，啟動《云南省石林彝族自治縣旅游促進條例》立法前期工作，為民族立法工作吸納民意、匯聚民智搭建了新平臺，整合民族立法方面專家和代表等資源，參與立法調研和論證全過程。一方面將各類群體請進來，與人大代表溝通交流，多方征集意見；另一方面，推動立法工作走進社區(qū)，讓群眾真切感受到立法工作就在身邊。

基層立法聯(lián)系點是立法意見征集的重要窗口，如何將聽取意見的觸角延伸到基層一線，基層立法聯(lián)系點如何更貼近群眾需求？

石林縣人大常委會副主任、縣人大代表畢玉珍有自己的心得，她說：“在民族立法工作中，我們始終堅持以人民為中心的理念，利用基層立法聯(lián)系點不斷引導各族群眾有序參與到民族立法工作中來，積極建言獻策，凝聚民心民意民智，把基層各族群眾的愿望和要求轉化為民族立法的具體意見建議?！?/p>

建水、蒙自、石林人大代表活動陣地是云南省人大代表活動陣地規(guī)范化建設的一個生動縮影。云南省共建成人大代表活動陣地14556個，其中，縣級以上人大常委會代表之家142個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表工作站1547個、村委會（社區(qū)）代表聯(lián)絡室12867個，實現(xiàn)了“家、站、室”代表活動陣地建設全覆蓋，暢通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。